文/中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社、中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)

本文節(jié)選自《物業(yè)管理行業(yè)6月輿情報(bào)告》，原載于《中國(guó)物業(yè)管理》雜志第7期

新華輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，6月份，物業(yè)管理行業(yè)受媒體關(guān)注度明顯提高。全網(wǎng)有關(guān)“物業(yè)管理”的報(bào)道共計(jì)50563篇，較5月份增加8300篇。其中，以各級(jí)黨報(bào)、黨刊、晨報(bào)、晚報(bào)、都市報(bào)等官方媒體為代表的平面媒體報(bào)道量為2839篇，較5月份增加639篇。從內(nèi)容來(lái)看，“物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕配合業(yè)主安裝充電樁”的話(huà)題引發(fā)輿論高度關(guān)注。

多起涉充電樁糾紛案件物業(yè)方敗訴

據(jù)監(jiān)測(cè)，本月曝出多起充電樁糾紛案件，均以物業(yè)服務(wù)企業(yè)敗訴收?qǐng)�。�?jù)人民網(wǎng)6月30日?qǐng)?bào)道，一位來(lái)自四川宜賓的網(wǎng)民通過(guò)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”向宜賓市委書(shū)記留言反映，該網(wǎng)民準(zhǔn)備購(gòu)置一臺(tái)新能源汽車(chē)，但其小區(qū)以“小區(qū)安裝充電樁，消防過(guò)不了”為由，拒絕該網(wǎng)民安裝充電樁。不過(guò)，最終在當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)介入下，得到妥善解決。

《人民法院報(bào)》文章《物業(yè)不配合業(yè)主安裝充電樁被起訴》關(guān)注了一起合肥市業(yè)主安裝充電樁遭拒的案例。該案中，物業(yè)公司認(rèn)為，“用電安全、消防安全、人防效能以及可能影響其他業(yè)主權(quán)益和公共安全等問(wèn)題，屬于應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定的重大事項(xiàng)，物業(yè)公司對(duì)此并無(wú)決定權(quán)；《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》《合肥市人民政府關(guān)于加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》僅僅是規(guī)范性文件，不屬于法律、行政法規(guī)，且從內(nèi)容看，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的規(guī)定也是倡導(dǎo)性的，而非強(qiáng)制性的�！辈贿^(guò)，當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤罱K判決被告物業(yè)公司為業(yè)主出具允許在該小區(qū)車(chē)位安裝充電樁施工的證明材料，并協(xié)助業(yè)主安裝充電樁。

《蘇中日?qǐng)?bào)》關(guān)注了充電樁糾紛問(wèn)題，發(fā)表題為《自家車(chē)位安裝充電樁物業(yè)不配合？司法審判助力綠色環(huán)保理念落實(shí)》的文章。文中涉事物業(yè)公司表示，經(jīng)業(yè)主大會(huì)決議，小區(qū)不允許地下停車(chē)庫(kù)安裝電動(dòng)汽車(chē)充電樁，物業(yè)公司需遵循全體業(yè)主的決定。對(duì)此，當(dāng)?shù)胤ㄔ阂罁?jù)民法典相關(guān)規(guī)定指出，業(yè)主在自己使用的車(chē)位安裝充電樁，不屬于上述由業(yè)主共同決定的事項(xiàng)，因此業(yè)主大會(huì)無(wú)權(quán)對(duì)此作出決定。

此外，《四川法治報(bào)》等媒體曝出的關(guān)于業(yè)主安裝充電樁需求遭拒絕等案例，均以物業(yè)應(yīng)配合業(yè)主安裝充電樁收?qǐng)觥�審理法官均表示，安裝充電樁系電動(dòng)汽車(chē)實(shí)現(xiàn)使用目的不可或缺的設(shè)備，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主安裝新能源充電樁。

物業(yè)“花式”拒絕業(yè)主安裝充電設(shè)施訴求

事實(shí)上，業(yè)主與物業(yè)針對(duì)安裝充電樁問(wèn)題“交鋒”由來(lái)已久。今年上半年，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”關(guān)于物業(yè)拒絕安裝充電樁的網(wǎng)民投訴數(shù)量整體呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。

圖表：2022年1至6月，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”關(guān)于物業(yè)拒絕安裝充電樁的相關(guān)投訴（單位：件）

(數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社)

網(wǎng)民所投訴問(wèn)題主要包括三個(gè)方面：一是以電容量不足為由拒絕業(yè)主安裝充電樁。武漢一業(yè)主投訴表示，“物業(yè)以小區(qū)電容量不足為理由禁止住戶(hù)安裝充電樁。”�？谝粯I(yè)主留言稱(chēng)，“海南XX物業(yè)服務(wù)有限公司以電力不足拒絕我們的申請(qǐng)，我們小區(qū)車(chē)庫(kù)配電房屬于公變電，電力是否充足理應(yīng)由供電所出具證明，但是供電所的工作人員勘測(cè)結(jié)果表示負(fù)載率僅為3%不存在電容量不足的情況，再次咨詢(xún)物業(yè)，竟還是以該理由拒絕�！背啥家粯I(yè)主反映，“物業(yè)說(shuō)現(xiàn)在小區(qū)電量超負(fù)荷了，無(wú)法安裝，如果要安裝需要?jiǎng)佑镁S修基金，但是我們咨詢(xún)了剛安裝充電樁的幾個(gè)鄰居，他們也是剛安裝的，我們不清楚為什么我們不能裝�！�

二是以消防設(shè)施不完善為由拒絕業(yè)主安裝充電樁。佛山市一業(yè)主稱(chēng)，“佛山市順德區(qū)容里新展路XX物業(yè)不同意安裝充電樁，理由是小區(qū)消防不符合現(xiàn)有規(guī)定�！薄艾F(xiàn)有的其他業(yè)主充電樁不進(jìn)行統(tǒng)一管理，不符合他們所說(shuō)的消防安全，物業(yè)各種理由拒絕解決業(yè)主充電問(wèn)題�！睆埣铱谝粯I(yè)主表示，“在小區(qū)自有地下車(chē)位安裝新能源自用充電樁屢次受到小區(qū)物業(yè)阻撓，XX小區(qū)物業(yè)以消防安全等理由阻礙業(yè)主安裝�！�

三是收費(fèi)不合理。西安一業(yè)主反映，“這兩天物業(yè)安裝了電瓶車(chē)充電樁，充電的每輛車(chē)要交三元錢(qián)保管費(fèi)，這是不是利用職權(quán)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)？物業(yè)無(wú)視法律法規(guī)，侵害業(yè)主權(quán)利，求助”。河南新鄉(xiāng)市業(yè)主稱(chēng)，“紅旗區(qū)大學(xué)XX物業(yè)，二次賣(mài)電，中間賺回扣，不作為。充電樁數(shù)量不夠并且充電收費(fèi)貴�！�

此外，還有不少業(yè)主留言表示“物業(yè)服務(wù)企業(yè)無(wú)故、無(wú)理由阻撓或拒絕安裝充電樁”。例如，天津一網(wǎng)民表示“今年響應(yīng)國(guó)家新能源政策，購(gòu)置了新能源汽車(chē)，向國(guó)家電網(wǎng)申請(qǐng)充電樁安裝，需要物業(yè)出具施工證明并蓋章。多次與物業(yè)溝通，物業(yè)明確表示，拒絕出具證明、不能蓋章�！遍L(zhǎng)春一業(yè)主反映，“與我固定車(chē)位情況相同的前提下，已經(jīng)有業(yè)主通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)正規(guī)渠道安裝了充電樁，物業(yè)仍然不予同意望領(lǐng)導(dǎo)給予幫助解決。”

輿情點(diǎn)評(píng)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施新能源汽車(chē)國(guó)家戰(zhàn)略，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日曾公開(kāi)表示，我國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量已從2012年年底的2萬(wàn)輛攀升至2022年5月底的1108萬(wàn)輛，突破千萬(wàn)輛大關(guān)。自2015年起，產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)7年位居世界第一。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)也顯示，5月份國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別達(dá)到46.6萬(wàn)輛和44.7萬(wàn)輛，環(huán)比分別增長(zhǎng)49.5%和49.6%，同比均增長(zhǎng)1.1倍。隨著新能源汽車(chē)的普及，充電需求日益增長(zhǎng)，不過(guò)對(duì)于新能源汽車(chē)充電安全性，不少物業(yè)服務(wù)企業(yè)一直心存疑慮，特別是一些老小區(qū)，物業(yè)方往往選擇拒絕業(yè)主安裝充電樁。

事實(shí)上，早在2016年9月12日，國(guó)家發(fā)展改革委等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》提出，推動(dòng)解決居民區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電難題，并擬分批在京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角等地重點(diǎn)城市開(kāi)展試點(diǎn)示范。積極推進(jìn)現(xiàn)有居民區(qū)停車(chē)位的電氣化改造，確保滿(mǎn)足居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電需求。對(duì)專(zhuān)用固定停車(chē)位，按“一表一車(chē)位”模式進(jìn)行配套供電設(shè)施增容改造，每個(gè)停車(chē)位配置適當(dāng)容量電能表。

值得關(guān)注的是，在今年7月7日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的穩(wěn)定增加汽車(chē)消費(fèi)例行吹風(fēng)會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已修訂、發(fā)布了一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確規(guī)定“新建住宅配建停車(chē)位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件”。對(duì)于新建居住區(qū)，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)100%配建充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件的規(guī)定，并配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定配建充電設(shè)施的行為。對(duì)于既有居住區(qū)，將指導(dǎo)各地將改造或建設(shè)小區(qū)及周邊電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施，作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)完善類(lèi)改造內(nèi)容。對(duì)于充電設(shè)施安裝，將指導(dǎo)地方督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)告知業(yè)主安裝充電樁的前提條件和注意事項(xiàng)，對(duì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件的，及時(shí)提供支持和必要的協(xié)助。

在此背景下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)宜轉(zhuǎn)變思想、順勢(shì)而為，在相關(guān)法律法規(guī)框架下積極推動(dòng)社區(qū)充電設(shè)施配套建設(shè)，為業(yè)主等服務(wù)對(duì)象提供更加周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。