國家發(fā)改委近日印發(fā)的《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》指出，到2025年，服務(wù)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將取得重大進(jìn)展，由服務(wù)業(yè)大國向服務(wù)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的基礎(chǔ)更加堅實(shí)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到60%，就業(yè)人口占全社會就業(yè)人口比重提高到55%。如何做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)？服務(wù)業(yè)如何創(chuàng)新升級？對此，《中國企業(yè)報》記者采訪了多位專家學(xué)者。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長、研究員王軍：
應(yīng)加快完善服務(wù)業(yè)政策體系
雖然我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重顯著提高，且已多年超過第二產(chǎn)業(yè)的占比，但與第二產(chǎn)業(yè)或國際水平比較，其勞動生產(chǎn)率仍然偏低，說明過去我國服務(wù)業(yè)改革不到位，未來積極推動服務(wù)業(yè)改革意義重大。同時，與發(fā)達(dá)國家相比，我國服務(wù)業(yè)還存在結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不足、服務(wù)質(zhì)量不高和企業(yè)競爭力不強(qiáng)等問題，轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效面臨巨大困難和制約因素。
未來做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，應(yīng)以提高服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加服務(wù)業(yè)有效供給為核心，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在以下幾個方面著重發(fā)力：一是深化服務(wù)領(lǐng)域改革，著力打破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)壟斷和行政壁壘，適度放松部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)管制，營造法治化經(jīng)商環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。二是擴(kuò)大對外開放與合作，提升服務(wù)業(yè)開放水平。三是協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的共生關(guān)系，積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
為更好地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，從政府的角度而言，應(yīng)進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融和土地等政策體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)政策供給，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展動力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。首先，政府要適當(dāng)減少對服務(wù)業(yè)的各類資源征收，這主要表現(xiàn)為對相關(guān)稅收、強(qiáng)制性的“五險一金”及其他各類行政性收費(fèi)的減少或免除，以增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的內(nèi)源融資能力。其次，在堅持對服務(wù)業(yè)施行“輕徭薄賦”的積極財政政策的同時，在金融政策方面，要進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對其資源注入，以解決服務(wù)業(yè)發(fā)展的外源融資問題。再次，關(guān)于服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新升級，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合、分工深化細(xì)化和消費(fèi)升級變化的要求，從突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提升價值鏈、供應(yīng)鏈入手，通過與工業(yè)互動、體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)中心主任、高級研究員黃志龍：
用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新升級
目前，服務(wù)業(yè)已經(jīng)取代第二產(chǎn)業(yè)，成為中國經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。2015年，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到52.9%，歷史性地超越第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)（42.2%）。2016年服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)攀升到58.4%。今年一季度，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率繼續(xù)保持在61.7%的高位。今年5月，在整體經(jīng)濟(jì)景氣再度回落大環(huán)境下，官方發(fā)布的服務(wù)業(yè)PMI指數(shù)逆勢上漲了0.9個百分點(diǎn)至53.5%，財新服務(wù)業(yè)PMI更是上漲1.3個百分點(diǎn)至52.8%。由此可見，我國服務(wù)業(yè)還將繼續(xù)扮演中國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動機(jī)的角色。
盡管我國服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但是從政府和企業(yè)層面，仍有潛力可挖。如政府應(yīng)進(jìn)一步降低醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化體育等民生服務(wù)業(yè)的社會資本準(zhǔn)入門檻，在一些金融等高端服務(wù)業(yè)，監(jiān)管部門謹(jǐn)慎有余而開放不足，重事前審批、輕事后常態(tài)化監(jiān)管的傾向較為明顯，對于移動互聯(lián)網(wǎng)時代的新興服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，監(jiān)管部門應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路和監(jiān)管方式。與此同時，“營改增”等稅制改革整體上是有利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但對物流、建筑、通信、文體等行業(yè)稅負(fù)不降反增的現(xiàn)象預(yù)估不足，加重了相關(guān)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
對于服務(wù)業(yè)企業(yè)自身而言，其創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型與升級的優(yōu)先領(lǐng)域應(yīng)集中在以下兩方面：其一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)圍繞制造業(yè)、工業(yè)或農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)第一、二產(chǎn)業(yè)，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率、資金、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的資源配置效率為終極目標(biāo)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大的過程中實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展；其二，對于圍繞居民日常消費(fèi)的生活性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)企業(yè)主攻方向應(yīng)是如何進(jìn)一步利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合消費(fèi)者行為數(shù)據(jù)，進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，并找到可持續(xù)的盈利點(diǎn)，這是移動互聯(lián)網(wǎng)時代下生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級和可持續(xù)發(fā)展之根本。
西南財經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長楊繼瑞：
傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)必須綠色化發(fā)展
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求而逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來的，它是科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和高鐵時代的來臨，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)必須轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。
服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級，首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。只有以共生、雙贏為基礎(chǔ)的發(fā)展才是應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的正確抉擇，這才是一種可持續(xù)的發(fā)展。服務(wù)行業(yè)應(yīng)該將這種理念深扎于心，從追求自身利益，追求價值的最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樽非螽a(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈條上所有合作伙伴利益的最大化。
第二，要積極推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代信息系統(tǒng)的建設(shè)，推進(jìn)各項服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。服務(wù)業(yè)只有依托信息技術(shù)，才能使得操作更加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)庫的管理模式將服務(wù)業(yè)量化可控，這也是服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。
第三，要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。重視服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，培養(yǎng)出一批適應(yīng)市場需求的技能型人才，培育出一支具有創(chuàng)新能力的研發(fā)設(shè)計和科學(xué)管理的高素質(zhì)團(tuán)隊。
第四，創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化市場環(huán)境，逐步完善服務(wù)市場秩序，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度，保護(hù)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)政府對于發(fā)展服務(wù)業(yè)的典型宣傳和政策宣傳，在全社會營造出有利于服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。
第五，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的綠色化發(fā)展。大力推動綠色旅游服務(wù)業(yè)、綠色文創(chuàng)服務(wù)業(yè)、綠色現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)、綠色養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、綠色信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、綠色研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)、綠色電子商業(yè)服務(wù)業(yè)。
第六，要加快服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展進(jìn)程。要堅持開放創(chuàng)新，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外創(chuàng)新要素和市場資源，提升產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平和層次。站在新的歷史起點(diǎn)，剖析發(fā)展瓶頸，緊抓全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快國際化發(fā)展進(jìn)程，對于推動我國服務(wù)業(yè)由大變強(qiáng)意義重大。
香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士薛江波：
服務(wù)業(yè)核心競爭力就是創(chuàng)新
一個大的國家經(jīng)濟(jì)體在剛發(fā)展時，是以第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)為發(fā)展主流。所謂工業(yè)的發(fā)展是以資本品和物態(tài)消費(fèi)品為主，這樣的工業(yè)產(chǎn)品模式是看得見、摸得著的物態(tài)產(chǎn)品，比如汽車、電視、平板電腦，它們的性能好壞可以用物理指標(biāo)來區(qū)別，這是它們的特點(diǎn)。
但經(jīng)濟(jì)是有運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展周期的，工業(yè)運(yùn)行到一定階段就會經(jīng)歷瓶頸、增速放緩，當(dāng)以工業(yè)為核心的第二產(chǎn)業(yè)趨于飽和狀態(tài)時，勢必給沒有固定物態(tài)的第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)提供了快速發(fā)展的空間。比如當(dāng)某個企業(yè)發(fā)展到一定程度后，它就需要資產(chǎn)管理、國外并購等服務(wù)，這些都屬于服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)所提供的產(chǎn)品，與傳統(tǒng)的工業(yè)提供的產(chǎn)品是有本質(zhì)的區(qū)別。從形態(tài)、質(zhì)量上來說，它不能用硬性的物理指標(biāo)來衡量，它是非物態(tài)產(chǎn)品的消費(fèi)品。
服務(wù)業(yè)的核心競爭力就是不斷地知識創(chuàng)新。由于不能以物理指標(biāo)去衡量它，因此以創(chuàng)新來滿足消費(fèi)者真正的需求是服務(wù)業(yè)一個非常重要的特點(diǎn)。比如畢馬威、麥肯錫等幾大會計事務(wù)所，他們都是靠不斷地提供創(chuàng)新的服務(wù)來贏取競爭。
服務(wù)行業(yè)的知識創(chuàng)新、人力的創(chuàng)新和人力成本占的比例很大。由于它們潛在的質(zhì)量是以知識創(chuàng)新為核心，所以服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的知識含量非常高，可達(dá)到70%—80%，甚至是90%。
要做強(qiáng)服務(wù)業(yè)必須有獨(dú)特的核心的知識創(chuàng)新產(chǎn)品；而要做大就要有好的管理模式。換言之，從事高端服務(wù)行業(yè)的企業(yè)構(gòu)成與其他公司的構(gòu)成不一樣。比如財務(wù)公司、咨詢公司、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等，他們在很多情況下都是合伙制，而不是股份制有限公司，這是因為合伙企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)通常是一種扁平性的、網(wǎng)絡(luò)狀的合作，這種管理本身就要求管理者之間相互學(xué)習(xí)、合伙，而不是控制，是一種平等的關(guān)系。