改革開放以來，城鎮(zhèn)化大潮為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的動力。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制、多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機制以及農(nóng)村宅基地制度等方面改革取得突破，新型城鎮(zhèn)化將開啟前所未有的消費空間、投資空間和創(chuàng)新空間。

開啟巨大消費空間。隨著我國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，城鎮(zhèn)人口總量和消費規(guī)模均將大幅提高，特別是重點解決好“三個一億人”的問題，會使城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大、消費結(jié)構(gòu)不斷升級、消費潛力不斷釋放。從黨的十八屆三中全會《決定》確定的改革方向看，我國將進一步完善基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、住房保障和供應(yīng)體系、社會養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，這將從根本上改變城鄉(xiāng)居民對未來的不確定感，使敢于消費、追求高質(zhì)量消費成為新趨勢。農(nóng)民工市民化、城鎮(zhèn)居民住房等的結(jié)構(gòu)性升級將進一步拓展城鎮(zhèn)住房需求空間，由此會引發(fā)流通渠道、商業(yè)業(yè)態(tài)以及消費行為變化，帶來相關(guān)消費產(chǎn)品和服務(wù)需求持續(xù)增長。

開啟巨大投資空間。新型城鎮(zhèn)化是促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，也是提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要載體，將帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求。特別是新“四化”同步，將開辟新型城鎮(zhèn)化巨大的高質(zhì)量投資增長空間。一方面，新型城鎮(zhèn)化帶動基礎(chǔ)設(shè)施、城市配套設(shè)施建設(shè)大提速，交通設(shè)施、電力、通信、燃氣、自來水、污水處理和生態(tài)修復(fù)等多個行業(yè)的建設(shè)投入極為可觀。另一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快“四化”融合，需要大量投資。我國自2001年以來，城鎮(zhèn)化每提高1個百分點，就會拉動投資增長3.7個百分點。未來10—20年，我國將新增城鎮(zhèn)人口4億左右，按農(nóng)民工市民化人均10萬元的固定資產(chǎn)投資計算，將直接帶動40萬億元的投資需求。

開啟巨大創(chuàng)新空間。新型城鎮(zhèn)化帶來人口集聚、生產(chǎn)方式與生活方式變革、生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)性服務(wù)需求擴大，從而加快創(chuàng)新要素集聚和知識傳播擴散，將極大增強創(chuàng)新能力、拓展創(chuàng)新空間、釋放創(chuàng)新活力。在新型城鎮(zhèn)化進程中，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟體系、公共服務(wù)體系所形成的包容性發(fā)展機制，有利于整合國際國內(nèi)創(chuàng)新資源，對接全球創(chuàng)新體系，從而有力推動科技創(chuàng)新。由創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，可以使企業(yè)實現(xiàn)“按需生產(chǎn)”，走出以往產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓的怪圈，推動綠色、低碳經(jīng)濟發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展的強勁內(nèi)生動力。

（作者為南京市社會科學(xué)院副院長、研究員）